请推广捐釐助饷疏

雷以诚

咸丰四年（1854年）三月自扬州发

奏为军需紧急，试行商贾捐釐助饷，业有成效，应推广照办，以裕军储，仰祈圣鉴事：

窃自粤匪窜扰以来，地已十省，时及四年。各位添兵即各处需饷，兼之盐引停运，关税难徵，地丁钱粮复间因兵荒而蠲免缓徵，国家经费有常，入少出多，势必日形支绌。而逆匪蔓延，又不知何时平定。有的无兵，尚可招募，有兵无饷，更难支持。上年（1853年）夏间奏请於里下河设局劝捐，藉练壮勇，保守东路，一经开导，无不输将踊跃。盖绅民身家念重，痛痒相关，故臣之劝捐，视各处较易；然皆不过晓以大义，动其忠爱之良，非别有抑勒把持之术也。特为时巳久，精力已竭，诚恐未能源源接济。臣昼夜思维，求其无损於民，有益於饷，并可经久而便民者，则莫如商贾捐厘一法。因廛下河百产之区，米多价贱，曾饬委员於附近扬城之仙女庙邵伯宜陵张网沟各镇，略仿前总督林则徐“一文愿”之法，劝谕米行捐厘助饷，每米一石捐钱五十文，计一升仅捐半文，於民生毫无关碍，而聚之则多。计自去岁九月至今，只此数镇米行，几捐至二万贯。既不扰民，又不累商，数月以来，商民相安，如同无事。古人云：“逐未者多，则廛以抑之。”捐釐之法，亦古人徵未之微意，而变通行之。人少则捐少，入多则捐多，均视其买卖所入为断，绝不强民以所难。况名为行铺捐釐，其实仍出自买客，断不因一二文之细，争价值之低昂，所为徵於无形而民不觉者也。

臣因此法商民两便，且细水长流，源远不竭，於军需实有裨益，是以现在复将此法推之里下河各州县米行，并各大行铺户，一律照捐。大约每百分仅捐一分，甚有不及一分者。令各州县会同委员斟酌妥议，禀明出示起捐。其小铺户及手艺人等概行触免，以示体恤。现在仙女庙各行铺户均已议妥，业於（咸丰四年）三月初十日（1854年4月7日）起捐，并将该镇所立章程刊刻刷印，发交各州县照办。俟里下河各处劝齐起捐後，究竟可以收捐苦干，自应随时据实奏闻。如果为数较多，不惟臣营可资守御，并可协济琦善军营之需。

夫富家之捐输有尽，而商贾之转运无穷。当此帑项拮锯之时，若不设法熟筹，必至束手坐困。而取之无方，又恐於民有礙。故不得不於藉资民力之中，仍寓勤恤民隐之意，轻而易举，绝无苦累。惟里下河特弹丸一隅，乃河臣杨以增劝捐於斯，前漕臣李湘棻劝捐亦於斯，此去彼来，商民几无所适从。其实臣捐釐之处，仅止扬通两属，其余大江南北各府州县，未经劝办者尚多。如果江苏督抚及河臣，各就防堵地方，分委廉明公正之员，会同各该府州县，於城市镇集之客大行铺户，照臣所拟捐釐章程一律劝办，似於江南北军需可期大有接济。统俟军务告竣，再行停止。臣为筹饷起见，是否有当，伏乞皇上圣鉴。

——皇朝经世文续编，卷56，户政28，釐捐，叶10—11。